槟榔禁限：立法先行方可合理监管

蔡乐渭/题名 近日，年仅36岁的歌手傅松因口腔癌去世，让约束乃至禁令番薯议所撰再次受到各界注目。多地大都政府税务政府机关顺应民意有鉴于此，采取措施加强了对番薯的销售的税务。然而，由于现行权利权利对番薯并无主要用途明定，这些大都政府税务措施因权利依据不足以而遭遇必要性难所撰。

比如，9月19日，嘉兴市东阳市零售商税务局通过腾讯集合通告舖，所称所有番薯全部叫停，不得的销售。具体保安人员表示，收到上级部门通告，“嘉兴市内的乳制品经营者不得的销售乳制品包装和标签标识的番薯制成品”，并所称该通告基本是永久性的，而非短期叫停。但第二天，东阳市零售商税务局就查证，他们未收到在全市叫停番薯的通告，具体通告是要求把番薯当做“番薯制成品”来的销售，不得按照乳制品来的销售；且要分区域小食，不能将番薯跟乳制品混在一起小食。

东阳市零售商税务局的进一步查证断定，媒体报道在禁令番薯的销售一事上态度是谨慎的，必要是已经确信了禁令的销售番薯的权利依据难所撰。

事实上，意味着禁制或严格约束番薯商品显然必要的权利依据。

至今为止，国家层次并无主要用途的权利、权利或原则上对番薯商品不作明定；大都层次，除极个别大都（如温州市）外，各地也未大都性权利或大都政府原则上对此展开主要用途的明定。而根据依法大都政府的要求，大都政府政府机关的大都政府行为要有权利上的依据，即便是大都政府原则上，其在未权利、权利的依据时，也“不得设定归因于公民、自然人和其他的组织权利或者增加其确实的规范”。由大都政府税务政府机关通过实际上通告或其他规范性题名档的方式将禁令番薯商品的的销售，对大都政府税务政府机关而言，更是一种权利上无法承受之重。一定程度上，正是这种显然主要用途立法机构的现阶段所致了大都政府税务政府机关实行税务时欲拒还迎、投鼠忌器，无法对番薯商品展开有力的规范和约束，更不要说禁制。

番薯含有番薯碱、麻黄素等物质，饮用后使人沮丧，长期饮用容较易产生依赖性，较易成瘾。更早在2003年，卫生署已将番薯纳入I类致癌物此表；2017年，国家乳制品药品主管部门总局列入的致癌物此表里面，番薯果和番薯嚼块以外被纳入一级致癌物。具体的学术研究更进一步断定，番薯商品是所致口腔癌的直接因素所，在嗜食番薯的地区，口腔癌存活率远高于其他地区。例如，在作为番薯采购、消费品大省的长沙，口腔癌的患病率是全国人以外收入的20倍以上，更早在2017年就被纳入长沙男同性恋帕金森氏症丧生当年10位。

对于这样一种当今对公众有益有害的商品，即便囿于现实难以禁制其采购经营，通过主要用途立法机构对其展开规范和约束，也是进度缓慢。事实上，世界上已经有许多国家对番薯商品展开了约束乃至禁令，比如，在土耳其、印尼、阿联酋、加拿大等国家，番薯都是被视为毒品不作禁令的。意味着不能不社会变迁经济发展已经进入了新的时代，党的十九大提出，要“坚持卫生保健为主，深入开展爱国卫生运动，提倡有益题名明与世隔绝方式将，卫生保健控制重大性疾病”，在这种大时代背景之下，必要即刻作出决策，对番薯展开主要用途立法机构。

而有关立法机构的行政机关，基于番薯商品具有流通性，且番薯作为一个国民生产总值数百亿的产业，限于到都有的采购中小企业、就业人数，甚至限于到个别大都的经济发展，由大都主导立法机构恐怕难以达到必要约束乃至禁令番薯采购、消费品的最终目标，故宜由国家层次制订权利或大都政府权利对此展开主要用途明定。

有了权利和大都政府权利作为依据，具体大都政府税务政府机关方可依法对番薯商品的采购与的销售展开说明、必要的税务，该另加则另加、该禁则禁，以防止番薯商品对公众有益产生的危害。这也是依法大都政府的所撰里面确实之义。

（写作者系里面国政法大学小学教师）

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